一、事件陈述：欧亚大陆三座生产基地同步推进
2026年8月17日，吉利汽车控股有限公司（HK：0175）在中期业绩发布会上披露了海外产能布局的最新进展。吉利控股集团CEO安聪慧向媒体表示，沃尔沃欧洲工厂将自2028年起承接吉利体系内高档豪华车型的生产任务。与此同时，位于马来西亚的宝腾汽车正在进行技术改造，将升级为具备50万辆年产能的东南亚生产制造基地；吉利与福特合资的西班牙工厂同样规划50万辆年产能，预计2028年投产。
吉利汽车同步上调2026年出口目标，从原定的64万辆调整至92万辆，并公开提出挑战百万销量。据新华财经报道，今年上半年吉利汽车海外销量已达47.4万辆，超过去年全年出口总量，同比增长158%。中国汽车工业协会数据显示，2026年上半年中国汽车累计出口509.6万辆，同比增长65.3%，6月单月出口首次突破百万辆。
[IMG:1] 吉利与福特合资的西班牙瓦伦西亚工厂航拍图，该工厂1976年建成，年产能50万辆，预计2028年投产吉利体系车型。来源：公开资料二、技术/供应链分析：从整车出口到产能前置的产业跃迁
吉利海外产能布局的核心逻辑在于规避日趋严苛的贸易壁垒，实现供应链前置。据欧盟第2024/2754号实施条例，欧盟在10%基础进口关税基础上，对中国产电动汽车加征差异化反补贴关税：吉利为18.8%，比亚迪17.0%，上汽集团35.3%，部分车型综合税率最高达45.3%。2026年1月12日，中欧双方虽就“最低价格承诺”机制达成原则性共识，以设定最低进口价格替代反补贴税，但该机制尚未完全落地执行。
在美国方向，壁垒更为严苛。美国***通过《贸易法》301条款对中国电动车征收100%关税，叠加《贸易扩张法》232条款25%关税及《国际紧急经济权力法》10%额外关税，综合税率最高超过137.5%。2026年5月，美国国会进一步抛出《联网车辆安全法案》，将此前临时禁令升级为永久法律，禁止搭载中国自研车载软件或通信系统的整车进入美国市场。
在此背景下，吉利通过三种模式构建海外产能矩阵：其一，依托沃尔沃欧洲工厂，利用既有品牌与产能实现高端车型本地化生产；其二，通过收购马来西亚宝腾并进行技术改造，建立辐射东盟11国的50万辆级生产基地；其三，以2.21亿欧元收购福特西班牙瓦伦西亚工厂34%股权，成立合资公司共享50万辆年产能。据吉利披露，上半年已投入运营的海外制造工厂达12座，海外产能超65万辆，预计年底将超过84万辆。
[IMG:2] 吉利马来西亚宝腾汽车工厂技术改造现场示意图，该基地规划年产能50万辆，定位为辐射东南亚及周边市场的区域制造枢纽。来源：公开资料三、战略背景与定位：地缘技术竞争下的产业链安全重构
吉利此番海外产能扩张并非孤立的商业行为，而是中国汽车产业在全球地缘技术竞争加剧背景下的产业链安全重构。2026年3月，欧盟委员会提交《工业加速器法案》（IAA）立法草案，提出严苛的本地零部件采购与“欧盟原产”优先要求，产业治理逻辑从“防御型贸易救济”转向“附条件市场准入”。广州市***官网转载的分析文章指出，“在多重管控叠加之下，中国车企海外整车出口的模式难以持续。本土化生产，中国汽车‘欧洲制造’成为对冲贸易壁垒、延续增长的关键”。
从国防产业链视角审视，汽车制造业涉及精密铸造、动力电池、传感器、车载通信芯片等关键技术领域，这些领域与国防工业基础存在高度的技术外溢与供应链重叠。据国务院国资委网站2025年6月发布的信息，中国电子科技集团正“聚力打造高水平汽车芯片IDM综合技术产业平台”，统筹实施“汽车芯片封测和认证全流程自主”，旨在形成“汽车芯片保供能力”。这表明汽车芯片供应链的自主可控已被纳入国家级产业安全战略框架。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，中国车企利用欧洲现有工厂闲置产能进行本地化生产，“能灵活调整生产规模，大幅提升效率、减少摩擦，同时改善欧洲原有工厂的就业状况”。汽车行业分析师顾志军则表示，企业自主掌控供应链标准与产品迭代节奏，“不受合资股比、代工产能分配限制，长期适配欧盟日趋严苛的本地化含量法规”。在更宏观的层面，市场研究机构艾睿铂（AlixPartners）预测，2026年中国汽车出口量将增至近1000万辆，较2025年的710万辆大幅提升。
[IMG:3] 欧盟《工业加速器法案》（IAA）立法框架示意图，该法案标志着欧盟产业政策从贸易防御转向附条件市场准入模式。来源：欧盟委员会公开文件四、地缘与安全影响：欧亚大陆汽车产能版图的重塑
吉利在欧亚大陆三处生产基地的同步推进，正在重塑区域汽车产业格局。在欧洲方向，沃尔沃工厂与西班牙合资工厂合计100万辆年产能的布局，使吉利成为在欧洲具备最大本地化产能的中国车企之一。据欧洲汽车制造商协会（ACEA）数据，2026年4月中国品牌在欧洲纯电动汽车市场占有率首次突破15%，插电式混合动力车型占比接近29%。本地化产能的释放将进一步巩固这一份额增长。
在东南亚方向，宝腾50万辆产能的技术改造完成后，吉利将拥有覆盖东盟11国及周边市场的区域制造枢纽。这一布局与“一带一路”倡议下的产能合作形成呼应——据一带一路官网报道，中国新能源车企正“与合作伙伴在产业链供应链上的合作走得更稳”。
地缘政治的复杂性同样不容忽视。2026年7月，美国参议院跨党派议员推出《网联车辆安全法案》，拟从2027年1月起禁止与中国相关的无线网联汽车和软件进口、制造和销售，并从2030年起将禁令扩大至相关硬件。法案还附带条款限定在美销售的汽车制造商不可由中国实体持股超过15%。这意味着即便在欧洲生产的吉利体系车型，若搭载中国自研软件或通信系统，仍可能被排除在美国市场之外。中国汽车产业的海外扩张，正在成为大国地缘技术博弈的前沿阵地。
[IMG:4] 全球主要市场对中国电动汽车关税及准入政策对比图，数据截至2026年8月。来源：综合各国贸易政策文件五、趋势展望：海外产能竞赛进入“百万辆级”阶段
吉利上调出口目标至92万辆并挑战百万辆，标志着中国汽车产业海外扩张进入“百万辆级”新阶段。据中国汽车工业协会数据，上半年吉利出口增速在中国车企中最为显著，累计出口达58.5万辆，同比增长1.5倍。从全行业看，比亚迪将2026年海外销量目标从130万辆上调至150万辆；艾睿铂预计全年中国汽车出口有望突破千万辆。
在产能端，2026年至2028年将是中国车企海外产能集中释放期。比亚迪匈牙利工厂计划2026年第四季度投产，上汽西班牙工厂目标2028年底前运营。吉利在欧亚的三处基地均指向2028年投产节点，形成“接力式”产能爬坡。
然而，地缘政治风险仍在升级。欧盟正计划将反补贴关税扩展至插电式混合动力车型；美国《联网车辆安全法案》已进入立法程序。路透社在相关报道中评论称，全球供应链“早已盘根错节，靠法律条文彻底剥离中国技术并不现实”。但短期内，中国车企在海外市场面临的制度性壁垒将持续加高，本地化产能的深度与速度，将直接决定中国汽车产业在全球地缘技术竞争中的战略纵深。
（本文从国防产业链自主化视角切入，具体军事应用尚待官方信息。文中涉及企业海外产能布局信息均基于公开披露。）
本文由AI辅助生成
