记者 王珍
中国政府网9月11日发布重要政策文件，国务院正式批复《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》，明确自即日起两年内，在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温地区、合肥都市圈、福厦泉区域、郑州市、长株潭城市群、粤港澳大湾区内地九市、重庆市及成都市等10个重点区域开展要素市场化配置综合改革试点工作。
国家发展改革委副主任李春临在周四举行的国新办新闻发布会上指出，本次综合改革试点构建了多维度创新体系，主要呈现以下四方面突出特点：
其一，试点区域战略代表性显著。入选的10个试点地区均具备坚实发展基础，2024年经济总量合计占全国比重已超25%，在区域发展中发挥着重要引领作用。通过在这些核心区域开展要素配置改革试验，将有效探索跨区域要素优化配置路径，为经济大省发挥"顶梁柱"作用提供制度创新支撑。
其二，要素配置领域实现全域覆盖。改革试点不仅涵盖土地、劳动力、资本等传统生产要素，更突破性纳入数据、算力资源、空域管理、频谱轨道等新型要素，重点探索其市场化配置机制与价值实现模式，为新质生产力发展提供要素保障。
其三，强化改革系统集成效能。针对当前要素配置存在的结构性矛盾，试点方案突出要素协同配置理念，要求各地结合重点产业布局与区域发展实际，制定要素精准匹配方案。通过深化多要素综合配置改革，着力提升市场化配置的系统性与协同性，实现要素供给与产业需求的高效对接。
其四，实施差异化改革路径。坚持"国家战略+地方特色"双轮驱动原则，充分激发地方改革创新活力，鼓励试点地区结合资源禀赋探索特色改革路径。通过典型经验提炼与复制推广机制，形成可全国借鉴的要素市场化配置解决方案，为经济高质量发展注入新动能。
李春临强调，本次试点聚焦要素市场建设的痛点堵点问题，针对市场主体反映强烈的体制机制障碍，结合各地区资源禀赋与发展定位，精准部署改革任务。通过"试点突破-经验总结-全国推广"的渐进式改革路径，着力破解要素自由流动的制度性约束，解决市场化改革中的深层次矛盾。
在具体实施层面，技术要素改革将重点推进协同创新体系建设，打通"产学研用"转化链条，破解科技成果产业化瓶颈；土地要素改革则赋予试点地区更大管理自主权，要求依据人口动态变化科学配置新增建设用地指标，并稳步推进农村集体经营性建设用地入市制度创新。