国际核安全新进展:权威报告揭示无核国家安保承诺对全球核治理的关键价值

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9月10日,中国军控与裁军协会携手中核战略规划研究总院于北京联合发布《向无核武器国家提供安全保证:从政治承诺迈向国际法律文书》专题研究报告(以下简称报告)。

中核战略规划研究总院国际安全研究所工程师赵学林在发布会现场向澎湃新闻(www.thepaper.cn)指出:"值此联合国成立80周年暨《不扩散核武器条约》生效55周年之际,当前复杂的国际安全格局下,无核武器国家的安全保障问题呈现出新的战略重要性与现实紧迫性,同时也具备了推进解决的可行性基础。核武器国家向无核国家提供具有法律约束力的安全承诺,对于加速核裁军进程、强化核不扩散体系、维护国际及地区和平稳定具有不可替代的战略价值。"

发布会现场。主办方供图

中国军控与裁军协会会长成竞业在致辞中强调,当前国际安全形势下,无核武器国家对尽早谈判缔结无核安保国际法律文书的诉求更加强烈、呼声持续高涨,核武器国家向无核武器国家提供具有法律约束力的安全保证的战略重要性日益凸显,现实紧迫性进一步提升。这不仅直接关系到无核武器国家的合法权益,同时对降低核风险等级、强化国际核不扩散机制、维护地区与全球和平安全格局具有深远意义。

中核战略规划研究总院党委书记、董事长罗清平在致辞中分析指出,当前国际核态势与核军控体系正经历深刻调整,乌克兰危机引发核安全风险升级,美以联合袭击伊朗核设施等事件进一步加剧了地区紧张局势。

在全球核治理体系构建进程中,中东无核武器区的建立长期以来都是国际核治理领域的核心议题。

据新华社最新报道,当地时间9月9日,伊朗外长阿拉格齐在埃及首都开罗正式宣布,伊朗已与国际原子能机构达成合作协议,双方将恢复在伊朗核问题上的全面合作。此前,伊朗在6月遭受以色列和美国联合空袭后,曾暂停与国际原子能机构的合作,机构调查人员已于7月初撤离伊朗。

值得关注的是,据央视新闻报道,当地时间6月25日,伊朗总统佩泽希齐扬与埃及总统塞西举行电话会谈,双方一致认为应推动实施全面的政治解决方案,采取兼顾地区安全各维度的综合性措施。两国领导人还着重强调了重启美国与伊朗核计划谈判的战略意义,以及解决核不扩散相关问题的必要性,共同致力于推动建立中东无大规模杀伤性武器区。

根据伊朗总统府官方网站消息,佩泽希齐扬在通话中明确表示:"伊朗愿意通过合作提升地区安全水平,巩固地区稳定与和平局面。我们支持建立无核武器区及无其他大规模杀伤性武器区,前提条件是以色列必须全面参与其中。"

同样在6月,担任金砖国家轮值主席国的巴西政府也发表官方声明,重申"有必要依据相关国际决议,在中东地区建立无核及其他大规模杀伤性武器区",并呼吁国际社会全力支持这一进程。

成竞业坦言,尽管国际社会为推动中东无核武器区建设持续付出努力,但该进程仍面临多重挑战,任重而道远。其核心障碍在于以色列始终对此持反对立场,而美国对以色列的持续支持则进一步加剧了这一困境,导致相关工作进展艰难。

中东地区在核治理方面遭遇的困境,也折射出全球核治理框架下,无核安保问题同样面临类似的推进难题。

无核安保机制是地区及全球安全的重要支柱。报告明确指出,谈判缔结具有法律约束力的国际文书是解决无核安保问题的最有效路径,但当前仍面临地缘政治冲突加剧、局部武装冲突频发,部分核武器国家固守冷战思维、坚持推行"核共享"与"延伸威慑"政策等多重现实挑战。

对此,赵学林表示:"本次发布的研究报告旨在向国际社会客观呈现无核安保问题的基本现状、历史发展脉络及各国政策立场,推动国际社会进一步重视无核武器国家安全保证问题,促进相关国际谈判尽早启动。"

《向无核武器国家提供安全保证:从政治承诺迈向国际法律文书》作为中国学术机构首次公开发布的关于无核武器国家安全保证的专题研究报告,全书共设6章,约1.1万字。报告系统分析了无核安保问题的基本情况、主要国家政策主张、战略意义及现实挑战,并从智库专家视角就如何广泛凝聚国际共识、务实探索推动无核安保国际法律文书谈判提出了建设性建议。