从高校学者到企业创始人，一位“合伙人”的科创逆袭
42岁的杨涛，是西北工业大学自动化学院副教授。2019年最后一天，他带头成立了西安数合信息科技有限公司，深耕AI智能无损检测。有理论技术、有工程实践经验，可怎样将成果转变成产品、推向市场、服务行业——这些摆在面前的现实问题，曾让这位高校学者琢磨不定。
转机出现在2022年9月。秦创原发展股份有限公司以“服务换股权”的方式，成为数合科技的“合伙人”——企业出让1%的股权，换取涵盖税务、法务、投融资对接、宣传推广以及对接省属国企技术需求等系列科创服务。2023年3月，数合科技入驻秦创原科创大厦，新址与秦创原总窗口西咸新区管委会相隔不到百米。“秦创原就像是给我们引进了一个全能的高管，提供管家式的'打包服务'。”杨涛感慨道，“有了专业的人来做专业的事，我们终于可以安心做好研发了。”
如今，数合科技已发展成为陕西省上市后备企业。杨涛的故事，正是陕西锻造“创新合伙人”队伍、打通科技成果转化“最后一公里”的生动缩影。
科技成果转化的难点，不在“从0到1”的实验室研发，而在“从1到100”的产业化跨越。谁来把论文“搬”出实验室、让技术“走”进生产线？陕西的答案是：培育一支懂技术、懂市场、懂管理的复合型技术经理人队伍。据陕西省科技厅统计，截至2026年7月，陕西省科技经理人已累计促成高校院所2500余项科技成果落地转化，孵化注册企业2500余家，带动产业投融资20余亿元。
制度破题：五部门联合***行动方案
技术经理人队伍的崛起并非偶然。陕西省科技厅、省人社厅、省委金融办、省教育厅、省财政厅五部门联合制定了《陕西省技术经理人队伍建设行动方案（2025—2027年）》，从顶层设计为行业发展提供制度保障。这一布局深度融入西安区域科技创新中心、秦创原创新驱动平台建设，推动教育科技人才体制机制一体改革，以科技金融“五项机制”赋能科技成果转化“三项改革”。
行动方案明确了量化目标：到2027年，全省培养技术经理人5000名，选树优秀技术经理人不少于200名、金牌技术经理人不少于60名，新增技术转移转化专业职称资格人才1000名。
在制度框架下，陕西同步构建了“认定—培训—使用—激励”的全链条体系。目前，省级认定技术经理人已达1719名（6批次），取得技术转移转化职称资格1063人。2024年以来，培训覆盖超3000人次，技术经理人学院中长期培养233名专业人才。全省统一数字化服务平台注册用户已超5300人，涵盖技术经理人、企业、高校等多元主体。
不当“红娘”当“娘家”：深度介入企业全周期成长
与传统“牵线搭桥”的中介不同，陕西的技术经理人被定位为陪伴企业全周期成长的“同行者”。西北工业大学无人植保车项目提供了一个典型案例。面对一项“躺在实验室”的技术，技术经理人团队没有简单“牵线”，而是深度介入——协助梳理专利技术、制定商业化路径、组建经营架构、对接投资者，以服务换取企业5%股权。团队深入眉县猕猴桃产业园蹲点调研，最终确定“与农资店合作+出租车辆”的商业模式。如今，累计在用无人植保车超过15台，实现了无人打药、无人割草、无人施肥等功能。
2026年5月，西安首家技术经理人事务所在灞桥区揭牌。该事务所创新构建“企业化运营、市场化定价、契约化管理”运行机制，率先推行“技术入股+业绩对赌”事业合伙人模式。与此同时，陕西已累计组织217场常态化成果路演活动，推介项目1552项，196个转化项目获得省级8970.6万元后补助资金，平均每个项目约45.8万元。174名骨干经理人长期入驻秦创原总窗口、杨凌农创汇、安康产业集聚区等一线阵地。
“城市合伙人”生态：从单打独斗到多方合伙
技术经理人队伍的壮大，正在重构陕西的科创生态。2023年末，西安市成立新型研发机构长安先导产业创新中心，探索形成“合伙人制”模式。该中心以“紧密合伙人”身份深度参与创新全链条，首创“合伙共建、股权合作、投运分离”机制。
陕西师范大学院士团队研发的除醛产品“呼吸之元膜法杯”便受益于此。项目初期，团队虽掌握原创性膜材料技术，但在工程化放大、产品设计和市场拓展方面存在短板。长安先导产业创新中心主动介入，开展技术成熟度评估和产业路径论证。“过去是科研团队单打独斗，现在是多方合伙一起干。院士团队专注技术优化与验证，企业负责中试放大和产品开发，市属基金等资本主体提供资金支持，平台承担资源整合、路径设计和过程协调等职能。”长安先导产业创新中心相关负责人说。
在“合伙人制”的推动下，西安市技术经理人总量已达4645名。专利申请前评估机制使专利平均授权率从48%提升至65%，西安市每万人发明专利拥有量达85.26件。企业培育方面，涌现出893家瞪羚企业、1254家专精特新企业和2661家规上高新技术企业。
2026年4月召开的陕西省委城市工作会议明确提出，要以西安区域科技创新中心建设牵引构建城市协同创新共同体，使更多创业者成为城市发展“合伙人”。这一“城市合伙人”机制并非简单的政策优惠，而是要依托开发区、创新街区、新型研发机构等打造多功能创新载体，促进创新要素高度聚合、高效组合。
从杨涛的“1%股权换服务”，到无人植保车项目的“5%股权换全周期陪伴”，再到长安先导的“多方合伙共建”——陕西正在将“创新合伙人”从概念变为制度、从个案变为生态。据公开信息，截至2026年8月，陕西已有11.8万项职务科技成果实现资产单列管理，5.56万项科技成果成功走向市场，1500名科研人员凭借转化贡献晋升职称。这支不断壮大的技术经理人队伍，正在成为连接实验室与生产线、打通科技成果转化“最后一公里”的关键力量。
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