2026年8月18日,驻韩美军司令泽维尔·布伦森临时取消了原定当日上午的公开活动。当天下午,他出现在韩国国防部大楼,与韩国国防部长官安圭伯举行了紧急会晤。外界普遍认为,此次会晤敲定了一项在韩美联合军演历史上极为罕见的决定——正在进行的“乙支自由之盾”大规模联合军演,将提前整整6天结束。
次日,韩国联合参谋本部正式对外宣布:原定于8月17日至27日举行的韩美“乙支自由之盾”联合军演,调整为8月17日至21日。演习的第二阶段——原定于23日至27日举行的反击作战演练被直接取消。整体训练时间比原计划缩短了约一半。这场年度例行演习,在启动仅两天后便遭遇了中途“砍半”。
[IMG:1]这一变动的直接推手,是美国总统特朗普。8月16日,特朗普在社交媒体上发文称,他已指示国防部长赫格塞思“大幅缩减”美韩联合军演规模。他给出的理由颇具个人色彩:这些军演“耗资巨大”,其中很大一部分由美国负担;同时,考虑到他与朝鲜最高领导人金正恩有着“非常良好的关系”,他对美国参与此类军演感到不满。特朗普还透露,金正恩已对他释放的对话善意作出了回应。据美国媒体披露,特朗普正敦促助手推动最早在今年秋季与金正恩举行会晤,时间可能选在11月。
然而,这场由美国总统单方面叫停的军演缩减,并未提前知会韩国方面。韩国外交部长官赵显和国防部长官安圭伯8月19日公开表示,韩国***事前完全不知情。赵显在韩国国会上回应称,就特朗普在社交媒体上发布的相关内容,“韩国***和美国***相关人士事前完全不知情”。安圭伯也确认,韩美***相关人士事前并未接到任何通知。
这种“被通知”的姿态,折射出韩美同盟内部微妙的力量不对等。韩国舆论的担忧不止于外交层面的被动。此次“乙支自由之盾”军演被视为检验韩国军队独立执行作战任务能力的重要平台,第二阶段反击训练的取消,直接引发了韩国各界对韩美战时作战指挥权移交进程的担忧。韩国总统李在明8月18日上午在国务会议上明确表示,应按照***原定计划,在其任期内顺利完成战时作战指挥权的移交。韩国外长赵显则强调,此次缩减是应美方要求进行的,因此美方“不能以此为由推迟移交指挥权”。
[IMG:2]朝鲜方面的反应同样耐人寻味。朝中社8月19日发表评论,谴责“乙支自由之盾”美韩联合军演对朝鲜及地区的安全环境构成直接威胁,称其“使本就恶劣的朝鲜半岛局势再次濒临战争爆发的‘临界点’”。评论指出,美韩联合军演“一次比一次危险”,其内容、形式、规模、训练方法等所有构成因素持续升级。但值得注意的是,朝中社的评论并未直接提及特朗普下令缩减军演规模一事。在此之前,朝鲜已于8月12日试射了一枚射程超700公里的弹道导弹,以回应美韩军演威慑。
从地缘政治视角审视,此次军演的临时大幅缩减并非孤立事件。自2019年河内会谈破裂以来,朝美对话长期陷入停滞。特朗普在第二任期多次表示愿与金正恩再度会晤,但朝方并未作出积极回应。今年2月,金正恩明确朝鲜坚持“以核武力为中枢的国防建设自卫路线”;6月,金正恩再次表示美韩行为严重恶化半岛局势,朝鲜将进一步加强国防力量建设。在此背景下,特朗普以“个人关系”为由单方面压缩军演,被部分分析人士解读为对朝示好的单边姿态,反而暴露出美方在半岛问题上难以取得进展的无力感。
从数字上看,此次“乙支自由之盾”军演的缩减幅度确实显著。据韩媒此前报道,本次军演的野外机动演习由去年的44项下降至14项,已属史上最少。而在特朗普下令后,原计划进行的14项联合野外演习项目中,预计至少10项被取消。韩军参演规模约1.8万人,与往年相近。演习内容原本首次纳入了反无人机、应对全球定位系统干扰和网络攻击等课目——这些新内容在调整后的方案中如何处置,目前尚不明确。
[IMG:3]对于此次军演变动,中国外交部已作出明确回应。在8月17日的例行记者会上,发言人林剑表示:“维护朝鲜半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决符合各方共同利益。”这一立场延续了中国在半岛问题上的一贯主张——对话协商是唯一出路,军事施压只会加剧紧张。
回顾半岛问题的历史脉络,自2003年在中国推动下启动六方会谈以来,对话机制曾为缓和半岛局势发挥过建设性作用。然而,自2009年朝方宣布退出六方会谈以来,半岛无核化进程长期陷入僵局。此次军演的戏剧性缩减,无论是特朗普为新一轮“特金会”铺路的外交操作,还是美国单边主义在同盟关系中的又一次体现,都在提醒各方:半岛和平机制的构建,不能依赖某一国领导人的个人意志,而需要回归多边对话与制度性安排。
这场提前6天结束的军演,留下的不仅是韩国军方对指挥权移交的焦虑、朝鲜对安全威胁的警惕,还有一个更根本的问题:当半岛局势的走向越来越多地取决于白宫主人的个人判断与社交媒体发言,地区安全秩序的稳定性将何以维系?对这个问题的回答,将深刻影响未来数年东北亚地缘格局的走向。
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