特朗普将霍尔木兹海峡标注为"美国新领土"，伊朗称美国正进入"后美国秩序时代"
2026年8月18日，美国总统特朗普在其社交平台"真实社交"上发布一张地图，将霍尔木兹海峡标注为"美国新领土"——波斯湾与阿曼湾之间那条狭窄水道被美国国旗覆盖，下方写着"NEW U.S. Territory"。帖文未附任何文字解释。此举迅速引发全球能源市场与外交界的强烈反应。
数小时后，伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊在社交平台X上回应："美国无力打通霍尔木兹海峡，却宣称掌控这条水道。理想与现实之间的差距，远超华盛顿与海峡之间7000英里（约合1.12万公里）的距离。欢迎来到波斯湾的'后美国秩序时代'。"伊朗法尔斯通讯社则以"妄想"一词定性特朗普的声明。
这并非特朗普首次作出类似表态。8月14日，他在纽约州长岛的一场活动上称，伊朗"正遭受惨败"，"在我彻底击败伊朗后，很快就会宣布霍尔木兹海峡为美国领土"。他说这句话时轻笑了一下，随后补充道："这是真的。"从口头宣称到发布地图，四天之内，华盛顿将一场外交试探升级为公开的主权声索。
日均1460万桶：全球能源咽喉的流量骤降
霍尔木兹海峡最窄处仅约33公里，两岸分属伊朗与阿曼领海，承载全球约五分之一的石油供应。据美国能源信息署（EIA）2026年5月发布的《全球能源安全数据》报告，2026年第一季度经该海峡运输的原油、凝析油及石油产品降至日均1460万桶，较2025年第四季度的日均2070万桶下降近30%，较上年同期下跌超过28%。
EIA在报告中指出，其估算基于Vortexa的船舶追踪数据，但自2026年2月底以来，经霍尔木兹海峡的船舶追踪数据已"尤其不可靠"。这一技术性表述从侧面印证了该水域安全形势的恶化程度——连基础的数据采集都已无法正常进行。
液化天然气（LNG）运输同样遭受重创。EIA数据显示，2026年第一季度经霍尔木兹海峡运输的LNG降至日均73亿立方英尺，低于2025年第四季度的101亿立方英尺。作为全球最重要的液化天然气出口通道之一，这一降幅对依赖中东天然气的东亚和欧洲市场构成直接压力。
从"自由计划"到"美国新领土"：一年来的博弈轨迹
特朗普8月18日发布地图，是一年来美伊围绕霍尔木兹海峡博弈的最新一幕。2026年2月28日，美国与以色列对伊朗发动军事打击，伊朗随即实质性封锁了霍尔木兹海峡。冲突前，日均约70艘油轮通过该海峡；2026年3月初骤降至日均不足7艘。
5月4日，美军中央司令部启动"自由计划"，出动导弹驱逐舰、100多架陆基和海基飞机及无人机，以及1.5万名军人，试图疏导被困商船。但行动仅持续一天——特朗普于5月5日宣布暂停，理由是需要观察美伊协议"能否最终敲定并签署"。五角大楼随后承认，行动期间仅有2艘美国籍商船通过了海峡。
6月中旬，在巴基斯坦斡旋下，美伊远程签署谅解备忘录，承诺在60天内谈判并达成最终协议。8月17日，谈判窗口期满，双方未取得实质性进展。特朗普当天在白宫对媒体称，伊朗"不会达成我认为必要的那种协议"，并宣称美国正通过封锁"完全"控制着霍尔木兹海峡。
国际法层面：一场缺乏法理基础的主权声索
从国际法角度审视，特朗普的主权声索缺乏基本的法理支撑。《联合国海洋法公约》第37条将霍尔木兹海峡界定为"用于国际航行的海峡"，适用过境通行制度，要求沿岸国保障船舶"连续不停"的通行权利。
2026年7月13日，欧盟与海湾合作委员会在布鲁塞尔举行高级别区域安全与合作论坛后发表联合声明，重申航行自由"受国际法保障，任何国家都不得中止、阻碍或对其施加任何条件"。声明明确指出，任何国家声称对霍尔木兹海峡拥有主权或控制权均属"非法"。
需要指出的是，伊朗并未加入《联合国海洋法公约》，且长期反对过境通行权规则。但即便是伊朗，也从未主张对整个海峡拥有主权——其立场是以沿岸国身份对海峡事务拥有特殊关切，而非吞并这条国际水道。特朗普的"美国新领土"论调，在法律层面比伊朗的既有立场走得更远。
伊朗的多层反制：悬赏令、谈判与地区协议
面对特朗普的步步紧逼，伊朗采取了多层次的回应。8月16日，伊朗军队总司令哈塔米公开表示，即便特朗普的言论只是玩笑，"也是个巨大的错误"。他宣布，任何击毙或俘虏并移交一名"入侵的美国军人"的人，将获得相当于3万美元的奖励；若由伊朗女性完成，奖金翻倍。哈塔米同时宣称，美军已被驱逐，"不再获准进入波斯湾、阿曼湾及霍尔木兹海峡"。
外交层面，伊朗正与阿曼加紧敲定一份关于霍尔木兹海峡的谅解协议。伊朗外交部发言人巴加埃8月17日表示，双方已就航运路线图达成协议，但仍有部分问题在讨论中。伊朗外长阿拉格齐此前表示，协议"接近达成"，但并不意味着海峡重新开放——重开取决于美国是否完全接受伊朗的条件。
雷扎伊所说的"后美国秩序时代"并非即兴修辞。它指向一个更深层的判断：美国在中东的军事优势依然存在，但单方面重塑地区规则的能力正在消退。从"自由计划"一天即告暂停，到60天谈判无果而终，再到一张地图引发的地区反弹，华盛顿的每一次行动似乎都在印证这一判断。
中国立场：呼吁恢复海峡安全自由通行
霍尔木兹海峡的动荡对中国具有直接而深远的影响。中国是全球最大的油气进口国，约40%的进口石油经该海峡运输。2026年5月，中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中方立场"很明确"——希望相关各方审慎行事，避免局势升级，通过对话化解争端，早日恢复海峡的和平安宁。中方强调，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，"尽早恢复海峡的安全自由通行，符合各方利益"。
从能源安全角度看，中国学界普遍认为，霍尔木兹海峡封锁对中国的冲击"短期承压、长期可控"。应对策略包括加速油气进口多元化、完善能源储备体系、提升新能源替代能力。但"可控"不等于"无关"——海峡每关闭一天，全球能源市场就多承受一天的压力，而中国作为全球最大的能源消费国，不可能置身事外。
特朗普8月18日发布地图时同时声称，与伊朗"没有任何谈判或对话正在进行或安排中"，海军封锁"仍然全面有效"。这意味着至少在当前节点，外交解决的通道并未因这张地图而拓宽，反而可能进一步收窄。
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