一场关乎2.5亿人的“算法谈判”
外卖骑手小王每天在系统给出的路线里争分夺秒，网约车司机老李时刻盯着平台的派单逻辑——这些被算法推着走的日常，或许即将迎来改变。
8月20日，中华全国总工会发布《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》。这份分三大板块、13个部分、40条内容的指导性文件，第一次将“算法协商”四个字写进了工会工作的顶层设计。
全总副主席、书记处书记、新闻发言人郑玄波在第三季度新闻发布会上介绍，《规划》明确要稳妥有序推进平台企业劳动规则和算法协商，督促平台企业依法合规用工，保障新就业群体合法权益。
这不是一句口号。据公开信息，全总今年已联合人社部等部门印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》，年内拟推动18家重点平台企业召开全平台协商会议并签订协商协议，预计覆盖新就业形态劳动者2500万人。劳动者一方的协商代表不少于5人，由平台企业工会在所在地工会指导下确定。
订单怎么分、抽成怎么算、差评怎么扣——这些过去由平台单方面制定的规则，今后要让骑手、司机们坐上谈判桌。
750万新会员，35万家新工会
《规划》为未来五年设定了两个硬指标：力争推动35万家以上用人单位建立工会，新发展新就业群体会员不少于750万人。
外卖骑手、快递员、货车司机、网约车驾驶员……这些数字时代不可或缺的劳动者，正在从“平台系统的节点”变成“工会组织的会员”。全总今年已启动***干部蹲点工作，分赴8个头部平台企业分支机构，重点推动县级分支机构及主要用工合作企业普遍建会。
与此同时，《规划》还要求加强“小三级”工会建设——乡镇（街道）、村（社区）、企业三级工会网络——推动解决基层缺人、缺钱、缺阵地的问题。这意味着工会的触角将延伸到更多中小企业和灵活就业人群聚集的角落。
从“大国工匠”到“求学圆梦”
除了为新就业群体“撑腰”，《规划》同样瞄准了产业工人的升级之路。
到2030年，全国要培养造就1000名左右大国工匠、5000名左右省级工匠、25000名左右市级工匠；各级各类劳模工匠创新工作室达到16万家；未来五年资助不少于300万名产业工人提升学历与技能。
全总还同步发布了第一部系统总结产业工人队伍建设改革成果的《产业工人队伍建设改革蓝皮书》，为各方深化改革提供参考。
从顶尖工匠的“塔尖”到300万产业工人的“塔基”，《规划》试图搭建一条完整的技能人才成长通道。
行业变局：平台经济的“工会时刻”
对平台企业而言，这份《规划》释放的信号再明确不过：野蛮生长的算法时代正在让位于有协商、有监督的合规时代。
对数以千万计的外卖骑手、网约车司机来说，这意味着他们第一次有了制度化的渠道去影响自己每天面对的规则。而对整个劳动力市场，《规划》指向的是一个更深远的变化——当“新就业形态”不再是临时过渡而成为主流就业方式，与之配套的权益保障体系也必须从应急走向制度。
全总“十五五”规划还首次提出推动健全平台企业和平台内经营者、劳动者共享改革发展成果的法律法规政策。从“算法黑箱”到“算法协商”，从“平台说了算”到“坐下来谈”——这场涉及数亿人的行业变革，正在从一份规划文件里，走向每一个外卖骑手和网约车司机的日常。
本文由AI辅助生成
