全球农业用水压力持续上升
联合国粮农组织（FAO）2025年《全球水资源与粮食安全评估报告》指出，全球农业用水占总淡水消耗量的70%以上，而在过去20年间，受气候变化和人口增长双重驱动，人均可再生水资源量下降了26%。尤其在撒哈拉以南非洲、南亚及中东地区，农业灌溉效率低下与极端干旱频发正严重威胁粮食生产体系。
在此背景下，2026年8月19日，中国水利部部长李国英在京会见联合国粮农组织总干事屈冬玉，双方聚焦农业节水增效议题，探讨深化技术合作与经验共享机制。此次���晤凸显水资源治理在全球粮食安全议程中的战略地位。
[IMG:1]中国节水制度成效获国际关注
据中国水利部数据，截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数已达0.576，较2015年提升0.076；高效节水灌溉面积超过4亿亩，占耕地总面积比重超35%。这一进展依托于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，通过制度设计、工程改造与数字技术融合，构建起覆盖全国的农业节水增效体系。
屈冬玉在会谈中明确表示，中国在雨洪资源调控、滴灌技术推广及区域水权交易试点等方面的经验，对全球南方国家具有高度适配性。他特别提到，FAO计划在2027年前推动三个由中国技术支持的节水农业示范项目，分别位于埃塞俄比亚、巴基斯坦和秘鲁。
[IMG:2]南南合作框架下的技术外溢
值得注意的是，此次合作并非单向输出，而是嵌入多边知识共享机制。例如，中国与FAO共同参与的“全球农业水足迹监测平台”已于2024年启动，整合遥感数据与地面观测，为发展中国家提供作物需水预测与灌溉优化建议。该平台目前覆盖42国，其中31个为低收入粮食短缺国家。
从地缘政治视角看，水资源治理正成为全球公共产品供给的新场域。在传统援助模式效力递减的当下，以技术标准、数据共享和能力建设为核心的新型合作路径，有助于增强全球粮食系统的韧性，同时避免陷入地缘竞争逻辑。
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