从PUE到CUE：中国算力设施评价标准迈入碳效时代
2026年，中国算力设施的绿色评价标准发生了根本性转向。电能利用效率（PUE）独霸行业十余年的历史宣告终结，碳利用效率（CUE）正式登上舞台。这一变化并非技术参数的简单更替，而是整个算力产业从"省电逻辑"迈向"减碳逻辑"的深层变革。
回溯过去十五年，PUE几乎是中国数据中心的唯一绿色标尺。这一指标计算的是数据中心总耗电量与IT设备耗电量的比值，数值越接近1，代表能源浪费越少。2010年前后，国内数据中心平均PUE高达2.2以上，意味着每消耗一度电用于计算，就有一度多电浪费在制冷和供配电环节。此后，在政策和市场的双重推动下，行业展开了漫长的"PUE追赶赛"。到2020年，国内新建大型数据中心的PUE已普遍降至1.4以下，部分先进项目更是逼近1.2。
但PUE的局限性在"双碳"目标下日益暴露。据公开信息，算力设施运营阶段约95%以上的碳排放来自范围二，即外购电力的间接排放。这意味着，两家PUE同为1.11的数据中心，如果一家80%用电来自煤电，另一家80%来自风电光伏，其碳排放强度可能相差数倍。PUE只衡量"用多少电"，却不问"电从哪来"。
CUE填补了这块盲区。碳利用效率（Carbon Usage Effectiveness）的计算方式是数据中心CO₂总排放量与IT负载能源消耗的比值。数值越小，碳排放强度越低。它把绿电比例、电网碳排放因子、自备新能源等变量全部纳入考量，迫使企业从"单纯省电"转向"整体用能结构优化"。
从PUE到CUE的跃迁，背后是国家政策体系的系统性重构。2024年，《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》首次将"碳效"与"能效"并列，提出到2030年底全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平。同年，《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》明确，"十五五"时期实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度。2026年，正是从"能耗双控"向"碳排放双控"转变的第一年。同年4月，《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》提出，持续提升算力设施能效碳效，构建绿电供给、高效用能、碳排放管控协同的全链条绿色低碳发展体系。7月，国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设正式启动，要求建立碳排放核算体系。
这一转变正在重塑企业的选址和运营逻辑。合盈数据的算力设施主要布局在京津冀国家算力枢纽张家口数据中心集群。据该公司零碳业务负责人苗兵杰介绍，其以张家口沽源、张北、蔚县等区域新能源发电项目，通过中长期绿电合约、绿电市场化交易等多种方式，稳定获取本地风电、光伏电力，构建"新能源发电—电网输送—园区消纳—储能调节"闭环体系。公开信息显示，合盈数据2025年绿电占比已达44.3%，今年目标是50%，规划以12.5%的比例逐年上升，到2030年实现100%绿电。目前，园区绿电全部来自张家口本地新能源项目，部分项目绿电使用率已达100%。
但并非所有企业都能复制这条路径。临港算力（上海）科技有限公司双碳事业部副经理袁潇洋表示，对算力设施企业而言，用电安全可靠、稳定充沛是第一位，价格和绿色是第二位。绿电直连作为一种物理消纳方式，受经济性、绿电资源分布等限制，尚未成为多数企业的优先选择。更多企业仍依托"源网荷储一体化"模式，通过市场化交易获取绿电。
政策压力正在层层传导。2023年发布的《关于深入实施"东数西算"工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》要求，到2025年底，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%。2026年，上海将年二氧化碳排放量1万吨以上的数据中心纳入碳排放配额管理，较往年纳管了更多算力设施企业。自2023年起，上海、广东地方碳市场已将算力设施企业纳入交易范围。
然而，外部约束能否转化为内生动力，仍是行业最大悬念。增加绿电比例、建设碳排放管理体系，均需投入真金白银。对算力设施企业而言，无论是采购绿电还是配置储能，都意味着短期成本的上升。调研发现，要想让企业真正具备降碳积极性，政策设计需从单纯的约束转向激励，使企业在降碳过程中获得实实在在的经济收益。
客户的ESG要求正在形成另一重市场驱动力。据业内人士透露，头部互联网企业和跨国公司的供应链碳排查已延伸至数据中心环节。算力设施的碳排放数据，正成为B端客户采购决策的重要权重。这种产业链传导机制，可能比行政命令更有效地推动企业主动降碳。
对算力设施企业而言，提升能效碳效的根本，不仅在于可量化的绿电和碳排放指标，更在于增强综合发展能力。绿色低碳不能是孤立的成本中心，而应与业务布局、技术迭代、客户关系深度融合，成为核心竞争力的一部分。
从PUE到CUE，从能耗双控到碳排放双控，中国算力设施的绿色发展正在进入精细化、系统化的新阶段。这不仅是一场技术标准的迭代，更是一次产业逻辑的深层重构。当"绿"不再只是公关话术，而是可量化、可交易、可问责的硬指标时，算力产业的竞争规则已然改写。
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